澳門經濟與各產業發展現狀分析
研究主筆/著者:
柳智毅(主編)
出版機構:
澳門經濟學會
出版日期:
2018-02-05
內容摘要/序言/編者的話:

澳門的產業結構客觀上受制於資源少與體量小的影響,從歷史到現實,一直都表現為“一業獨大”“以小帶大”的型態,即使在政策上推動多元產業的發展,也只能是“適度多元”。這個局面,對澳門經濟的成長與發展,難免構成桎梏。博彩業既然是澳門的獨大產業,其經營成效對澳門的方方面面又有明顯的溢出效應,一榮百榮,一損百損,稍有波動,對其它產業、公共財政、施政政策,以至民生措施等,都會造成觸動。因此,澳門產業結構的特殊性,一直備受政府及學界的關注。

最典型的現實情況是,自2020年澳門博彩業政策改為有限開放之後,即使博彩專營制度並非完全開放,而只是有限度地開放到“三牌六司”的局面,已帶動澳門經濟以平均每年低兩位數字的增長百分率飛躍發展,成為全球經濟快速增長的地區之一。到了2014年6月,受到外部多種錯綜複雜的因素影響,已成為本澳龍頭產業的博彩業首當其衝,因此又拉動澳門經濟進入深度調整期。是次調整為特區成立以來規模最大、時間最長的本地生產總值(GDP)負增長期,每月博彩毛收入自2014年6月份起連續26個月出現較大幅度的下跌。這段大起大落的歷史事件,不得不引起人們比諸過去有了更大的警覺:澳門經濟體量這麼小,對外開放程度又相當高,任何外來的衝擊都不能獨善其身。澳門經濟在2016年首8個月仍處於深度調整期,從8月份開始,宏觀經濟“否極泰來”,才曙光初露,終止了博彩毛收入的26月連跌,直到2017年底,經濟逐步回復穩固發展。

特區總體經濟發展仍能保持穩定態勢,但面對20多個月的經濟深度調整,社區經濟營商狀況不平衡,各行各業的情況雖不盡相同,但整體上要面對更多的難題。以人力資源需求為例,在經濟深度調整期間,部份工商界仍十分強調人力資源短缺,面臨勞動力供應不足以及人力資源成本增加,要求繼續放寬實施輸入外地僱員政策;部份本地中小微企業則因生意額大幅大降,又面臨勞動力過剩的情況。部份勞工團體則提出,社會要求政府制定科學、透明的外地僱員政策。由此可見,外地僱員雖然是澳門人力資源的重要組成部份,其為澳門經濟發展的助推器,在外地僱員的輸入上勞資難以達到共識,歸根究底原因是對澳門經濟產業發展現狀分析及掌握不夠系統全面、不夠精準、不夠及時所致。隨着經濟調整,爭議會趨向激烈,甚至成為社會矛盾激化的導火線。
經世濟民,其一面是經濟發展,予民有利;另一面是經濟發展,消減矛盾。澳門經濟發展,要“既利既消”,利的一面,是要促就業、壓通脹;消的一面,是要減少社會矛盾,增加社會共識,促進社會和諧。經濟政策的制定,首要任務就是系統全面、精準地分析當前澳門經濟產業發展現狀,包括各行業對人力資源的需求情況。相關信息準確、公開透明,將有助社會各界理性對話,更有助特區政府精準和及時作出科學的決策或調整策略。

《澳門經濟與各產業發展現狀分析》將從本澳宏觀經濟發展變化的角度出發,將重點關注澳門各行業發展的特點和現狀,結合多方面數據、資料、研究方法,在深入調研分析的基礎上,探討各行業發展所面臨的前景、挑戰與機遇等,並冀望提出有針對性和可操作性的政策建議。同時,希望通過研究成果的發佈,讓社會更準確、全面掌握各行各業的發展現狀,有助社會各界理性對話,要減少社會矛盾,增加社會共識。

是項研究主要分為如下兩大部份:第一篇,澳門經濟發展現狀與前瞻。有關內容主要包括了澳門內部生產總值、經濟政策、主要發展戰略、公共財政狀況、勞動力市場分析等;第二篇,澳門各行業發展現狀分析。其內容主要依據特區政府對澳門產業的分类,分章介紹和論述。